我省昭通、怒江、迪慶等地，曾是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場中最難啃的“硬骨頭”——山高谷深、交通閉塞、貧困面廣、貧困程度極深。脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后，黨中央設(shè)立5年過渡期，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。過渡期里，我省持續(xù)加大政策扶持力度，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)強增收、以民生改善補短板、以監(jiān)測幫扶守底線，曾經(jīng)的深度貧困之地實現(xiàn)了翻天覆地的蝶變，在鄉(xiāng)村振興的道路上穩(wěn)步前行。
產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙輪驅(qū)動 筑牢持續(xù)增收根基
“以前守著大山種莊稼，一年忙到頭也只夠溫飽。如今在家門口接待游客，一年多掙3萬元?！钡蠎c藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn)玉杰村尼頂小組村民卓瑪臉上的笑容格外燦爛。這個藏在高原深處的小村莊，憑借獨特的景致發(fā)展旅游業(yè)，全年接待游客近萬人次。
5年來，云南聚焦群眾增收主線，推動每個脫貧縣培育2至3個優(yōu)勢特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙輪驅(qū)動筑牢增收根基。全省累計培育認(rèn)定8.1萬名致富帶頭人，培育鄉(xiāng)村工匠7666名?！笆奈濉币詠恚∶撠毧h農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.6%，2024年超過1.6萬元，增速連續(xù)4年高于全國、全省農(nóng)民收入增速。
在怒江傈僳族自治州，山高谷深的自然條件逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)?shù)赝ㄟ^“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟聯(lián)合+農(nóng)戶”模式，將草果產(chǎn)業(yè)打造成富民支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)111.4萬畝，開發(fā)出精油、氣泡水等系列產(chǎn)品，讓草果成為鄉(xiāng)村振興的“金果果”。多元化產(chǎn)業(yè)讓致富路越走越寬，“云上村落”老姆登村深挖文旅資源，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂和核桃、茶葉種植，2024年全村旅游收入達(dá)870萬元。
迪慶州構(gòu)建“一縣一業(yè)”特色板塊，香格里拉市聚焦特色畜禽養(yǎng)殖，德欽縣聚力高原葡萄種植，維西傈僳族自治縣深耕中藥材種植，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。截至2024年，迪慶州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過35億元，較“十三五”末增長64%，117家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。
5年來，我省通過加強技能培訓(xùn)、提升就業(yè)質(zhì)量、打造勞務(wù)品牌等舉措，千方百計穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模、增加群眾務(wù)工收入，全省脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定在320萬人以上。
昭通市魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)承接了3.9萬名跨縣搬遷群眾。通過社區(qū)精準(zhǔn)對接崗位，雨露社區(qū)搬遷群眾周永秀的兩個兒子有了穩(wěn)定工作，昔日靠種地和養(yǎng)羊為生的家庭，如今實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家增收”。
曲靖市會澤縣立足勞動力資源優(yōu)勢，讓“家門口就業(yè)”成為常態(tài)。這座承載8.2萬名易地搬遷群眾夢想的新城，引進(jìn)71家扶貧車間吸納就業(yè)7400余人，開發(fā)公益性崗位讓9000余名困難群眾實現(xiàn)“樓上安居、樓下就業(yè)”。4.2萬名勞動力通過“點對點”勞務(wù)輸出，月收入超6000元，915名返鄉(xiāng)能人帶動2萬余人就業(yè)，“創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”雙輪驅(qū)動讓脫貧群眾增收底氣十足。
著力補齊民生短板 幸福底色愈發(fā)鮮明
“以前得病做檢查要到城里，現(xiàn)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能做基礎(chǔ)檢查，太方便了。”瀘水市上江鎮(zhèn)丙貢村村民王掛仙的感慨，折射出脫貧地區(qū)民生保障的顯著提升。
“十四五”以來，我省守住不發(fā)生因病規(guī)模性返貧底線，全面鞏固“基本醫(yī)療有保障”成果。全省脫貧人口和防止返貧致貧監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上，醫(yī)保幫扶政策累計惠及農(nóng)村低收入人口就醫(yī)1.6億人次，幫助減輕醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)近566億元。
教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。會澤縣始終把教育放在優(yōu)先位置，推行集團化辦學(xué)，近5年教育支出占財政總支出的比例超26.3%。全縣在集中安置點建成3所初高中、5所幼兒園，提供1.6萬余個學(xué)位，實現(xiàn)了孩子在“家門口上學(xué)”。2010年以來，全縣6.8萬名被本科院校錄取的學(xué)生中，有30%來自脫貧家庭，教育的陽光照亮了山里孩子的追夢路。
住房和飲水安全是群眾生活的“頭等大事”。我省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)抓實農(nóng)村改廁、垃圾污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等工作，衛(wèi)生戶廁覆蓋率、污水治理（管控）率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)78%、61.8%、95%。
迪慶州持續(xù)推進(jìn)危房改造和農(nóng)房抗震改造，對農(nóng)村低收入群體住房安全進(jìn)行常態(tài)化跟蹤，讓群眾住上“安心房”。全州投入1億多元實施農(nóng)村供水保障三年行動項目，新建、修繕蓄水池和輸水管道，惠及6萬余人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)93.6%，村民徹底告別了“挑水喝、儲水用”的日子。
在魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)幸福廣場，社區(qū)群眾圍坐在一起納鞋墊、拉家常?！皬暮０?000多米的大山搬到縣城，這5年，日子一年比一年甜！”周永秀老人的話語里滿是欣慰。社區(qū)里，服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站一應(yīng)俱全，優(yōu)質(zhì)的民生資源讓搬遷群眾實現(xiàn)了“看病不用遠(yuǎn)走，上學(xué)就在身邊”的愿望。
精準(zhǔn)監(jiān)測動態(tài)幫扶 牢牢守住防返貧底線
“要不是社區(qū)的‘紅燈’戶監(jiān)測幫扶，我們家真不知道該怎么撐下去?！被貞浧饎偘徇w時的困境，周永秀老人搖頭感嘆。搬遷初期，她和老伴年紀(jì)大、不識字，還要撫養(yǎng)身患?xì)埣驳呐畠?，家庭生活困難。社區(qū)通過“紅黃綠”分類管理發(fā)現(xiàn)她家的風(fēng)險后，及時為其辦理低保、落實助學(xué)政策，提供日常隨訪服務(wù)，幫助他們渡過了難關(guān)。
昭通市建立2.5萬個監(jiān)測網(wǎng)格，常態(tài)化全覆蓋開展排查監(jiān)測，對6.36萬戶26.85萬名監(jiān)測對象量身定制幫扶清單，做到因戶施策、一戶一策。目前，已消除風(fēng)險監(jiān)測對象23.54萬人，未消除風(fēng)險的3.31萬人全部落實精準(zhǔn)幫扶措施。
5年間，我省持續(xù)健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅持“動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)消除”，從風(fēng)險發(fā)現(xiàn)到措施落實，逐戶分析研判、落實針對性措施，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
怒江州創(chuàng)新實施“1223”工作機制，緊盯1萬元以下低收入群體和“三類人員”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）中未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，通過生態(tài)護林員崗位、助學(xué)貸款、養(yǎng)殖幫扶等精準(zhǔn)措施，幫助困難群眾穩(wěn)住生活。瀘水市六庫街道小沙壩村螞蝗箐一組村民阿三妹的丈夫突發(fā)疾病后，村里迅速將其納入監(jiān)測對象，一系列幫扶措施讓她家平安渡過難關(guān)。如今，怒江州人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶已實現(xiàn)動態(tài)清零。
迪慶州打破戶籍限制，全面實行居住地申辦社會救助，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式，線上聯(lián)動監(jiān)測、線下全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。會澤縣創(chuàng)新推行“三級網(wǎng)格”治理模式，通過“兩層四類”動態(tài)監(jiān)測和紅黃橙綠“四色管理”，做到一戶一策、精準(zhǔn)幫扶。
5年耕耘，碩果累累。曾經(jīng)的“硬骨頭”地區(qū)，如今產(chǎn)業(yè)興旺、民生改善、保障有力，脫貧群眾的內(nèi)生動力不斷增強，自我發(fā)展能力顯著提升。在政策扶持與群眾奮斗的雙重發(fā)力下，曾經(jīng)的深度貧困之地正以嶄新的面貌，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的道路上闊步前行，邁向更加美好的未來。
來源：云南日報